Фото: ko.md Все, що купує Прімеріі для потреб міста і продає або здає в оренду від свого імені, має проходити через аукціони та конкурси. На ділі ж цього не відбувається. Муніципальні замовлення все частіше стають полем для нечесної гри. Контракти отримують недобросовісні підрядники, які запропонували найменшу ціну. Від цього страждає якість робіт в соціально важливих сферах. А найбільш великі підряди міста зосереджені в руках незмінюваних гравців, часто перебувають у родинних зв’язках з адміністрацією міста. Взагалі-то це називається корупцією. Але наші європейські політики, мабуть, мають на увазі щось інше, зрозуміле тільки їм, коли говорять про корупцію і борються з нею на гроші Євросоюзу.
Щорічно Прімеріі Кишинева розміщує тисячі муніципальних замовлень. Тільки в управлінні благоустрою міськадміністрації сотні підрядників, які беруть участь в утриманні районів міста, ремонті доріг, муніципальних установ і т.д. Враховуючи, що управлінь в прімеріі більше десятка, то можна уявити собі загальне число компаній, задіяних у виконанні муніципального замовлення. Відразу назвати їх поіменно і вказати суми контрактів не представляється можливим , – говорять в прімеріі.Періодично генпрімар Дорін Кіртоаке влаштовує публічні прочуханки у відношенні муніципальних закупівель. Але для відводу очей піднімаються в основному жалісливі теми щодо харчування дітей у дитсадках. Вартість таких аукціонів – копійки, в порівнянні з тими, які проходять без анонсів. Справжні стоять аукціони та конкурси проходять в прімеріі за закритими дверима в обхід законодавства.
У реальності адміністрація формально дотримується Закон про державні закупівлі N 96 – XVI від 13.04.2007, який регламентує процес видачі підрядів на проведення тих чи інших робіт для міста або покупки необхідних товарів. Він передбачає обов’язкове проведення аукціонів і тендерів, інформація про яких повинна публікуватися в ЗМІ. І дійсно, мерія оголошує про конкур і аукціонах. Інша справа – де і як?
Так на офіційній сторінці прімеріі в інтернеті в основному друкують запрошення для купівлі різних продуктів харчування, деяких будматеріалів, дитячих майданчиків, систем пожежної сигналізації і моніторингу муніципального транспорту і т.д. З конкурсів присутній дрібний ремонт муніципальних установ, покупка і ремонт ліфтів, реконструкція комунальних мереж і, звичайно ж, конкурси з проектування пам’ятників. Про інших муніципальних тендерах, вартість яких досягає мільйонів леїв, ні слова. Наприклад, поставка ПММ, роботи з ремонту доріг, нанесення дорожньої розмітки, дорогі проектні роботи і т.д. Ми не говоримо вже про здачу власності в оренду за копійки і приватизації, які благополучно, минаючи конкурси, приймаються одним рішенням муніципальної ради.
Експерти стверджують, що в кишинівської прімеріі діє принцип адресної комерції з муніципальним майном і грошима. Тобто, де-юре Кіртоаке і компанія діють в рамках закону, дотримуючись прозорість влади. А де-факто несистемні гравці , бізнесмени, не пов’язані з адміністрацією дружніми чи родинними узами в більшості випадків позбавлені будь-якої інформації про події в місті процесах приватизації і відкритих тендерах на закупівлю товарів і послуг (про ласих шматочках в прімеріі повідомляють усно). І не беруть участь в найбільш цікавих комерційних конкурсах і аукціонах просто тому, що нічого про них не знають!
А якщо ненавмисно і потрапляють якимось чином в список учасників, то і тут вони приречені на невдачу. Благо законодавство дозволяє. Зазвичай конкурс на освоєння муніципальних коштів виграють слабкі і недієздатні . Цю особливість місцеві чиновники пояснюють тим, що, згідно із законодавством, вибір підрядника залежить тільки від ціни – хто менше запропонував, той і виграє. Тобто в аукціонах перемагають компанії, які пропонують таку ціну, за яку в принципі неможливо зробити роботу якісно. Але от цікавий момент, як правило, після тендеру слід укладення додаткового договору. Це дозволено чинним законодавством. Воно дозволяє після укладення основного контракту підвищувати вартість держзакупівель на 30%. Про цю схему знають усі, проте мовчать.
Про компанії, виграють замовлення, в прімеріі говорять неохоче. А, вірніше, взагалі не говорять. Наші спроби дізнатися в декількох управліннях про основні гравцях, провалилися на місці. Муніципальні радники кажуть, що часто переможцями крупних контрактів мерії стають одні й ті ж компанії. Зокрема, одним з основних підрядників мерії у сфері будівництва і ремонту доріг є Exdrupo, а в сфері проектування – Сhisinauproiect. Хоча, за законом, всі виконувані ними замовлення повинні проходити публічні конкурси. Ці МП об’єднує те, що вони виконують муніципальні держзамовлення різного об’єму протягом багатьох років.
Ще один приклад, закупівля палива для муніципальних підрозділів та громадського транспорту. Вже багато років Прімеріі закуповує ПММ у однієї фірми. Вона, у свою чергу, є дочірньою компанією іншого підприємства, підконтрольного дядькові генпрімара Міхаю Гімпу. Ціна питання – півмільярда леїв на рік тільки на ПММ.
Ольга Швейкіна