Реформи у Молдові

Фото: academiabarilla.com Молдавський ринок м’яса та м’ясних продуктів – один з найбільших секторів продовольчого ринку. Хоча ситуація в цій галузі склалася непроста, асортимент м’ясних товарів на магазинних прилавках постійно зростає. В основному, за рахунок тіньових імпортних поставок м’яса протягом останніх років. Триваюче сильний тиск нелегального імпорту експерти називають у числі головних особливостей галузі. Інша характерна риса – це монополізація ринку, в результаті якої багато переробників періодично залишаються без сировини, з незавантаженими потужностями. І якщо влада заявляє, що з монополією на ринку м’яса в Молдові покінчено, то експерти очікують посилення ситуації з контрабандними поставками, зростання цін, а також ще більшої монополізації ринку.

Експорт проти імпорту

Для пересічного споживача головне наслідок відсутності продуманої державної політики в цій сфері – висока вартість м’ясних продуктів. На ринках ціни по – раніше диктують перекупники, у зв’язку з чим товар продається набагато дорожче, ніж закуповується. А у самих виробників доступ на ринки дуже обмежений, що дозволяє підтримувати ціни на високому рівні. Якщо середня закупівельна вартість, наприклад, кілограма свинини в живій вазі варіюється в межах 23 леїв, то на ринку кілограм м’яса сьогодні коштує близько 70-80 леїв, в магазині – і того дорожче. За останній рік ціна трохи зменшилася, але продовжує залишатися досить високою. Як роз’яснили КО фахівці Мінсільгоспу, до закупівельної вартості додаються витрати на забій, транспорт, електрику та інші витрати, у підсумку при виході з бойні кілограм свинини коштує близько 40 леїв, включаючи ПДВ. Далі м’ясо потрапляє до рук посередників з домінуючим положенням на ринку, які і роздувають ціну.

Нещодавно глава Мінсільгоспу Василь Бумаков заявив про завершення епохи монополій на м’ясному ринку. Трохи раніше він стверджував протилежне, кажучи про монополізацію цієї галузі. Свій висновок міністр пояснює скороченням імпорту і відкриття нових можливостей для виробництва в Молдові екологічно чистого продукту та його подальшого експорту. Таким чином, боротьба закрутилася навколо протистояння з імпортерами м’ясної продукції. Міністерство відмовилося розглядати заявки на отримання дозволів на імпорт м’яса.

При цьому, говорячи про зростання обсягів виробництва екологічно чистого вітчизняного м’яса, в Мінсільгоспі оперують явно завищеними цифрами. Для експертів представляється очевидним, що на показники відчутно впливають контрабандні м’ясні поставки, якими не гребують користуватися навіть деякі великі торгові мережі.Вітчизняним виробникам, пропонують більш дешеве і якісне м’ясо, туди не проштовхнутися.

В дійсності, відзначають експерти, мова йде лише про перерозподіл грошових потоків. Деяких чиновників з міністерства насправді відлучили від конвертів з грошима за дозволи на імпорт м’яса. Але зроблено це було настільки непрофесійно, що в даний час Мінсільгосп судиться з низкою своїх колишніх співробітників, і не виключено, що їх поновлять на посадах, заплативши за вимушений відпустку . Однак горезвісні конверти і схеми нелегальних постачань м’яса не зійшли нанівець, а лише перемістилися під крило митниці та правоохоронних органів, окремі високопоставлені співробітники яких протегують м’ясної контрабанди. Офіційні поставки імпортного м’яса дійсно скоротилися, але не на прилавках, у зв’язку з чим місцевим тваринникам і раніше складно продавати свій товар на внутрішньому ринку і розвивати бізнес.

Позаду всієї Європи

Мандрівники, що побували в різних країнах світу, не дадуть збрехати: за кордоном у м’ясних отеленнях супермаркетів ціни на продукцію мало відрізняються від молдавських, а то й помітно нижче. У більшості країн Євросоюзу вартість м’яса і м’ясних продуктів, у тому числі таких, як ковбаси та копченості, варіюється в межах 3-9 євро за кілограм, залежно від сорту м’яса і якості копчення. В Угорщині вартість вареної ковбаси стартує від 2 євро. Ті, хто її пробував, стверджують, що не йде ні в яке порівняння з багатьма вітчизняними сортами – набагато смачніше. У Римі, Берліні чи Відні в одному з демократичних супермаркетів можна придбати хороші свинячі копченості за ціною 3-5 євро за кілограм. На ринку – ще дешевше. А курячі стегенця коштують від 2-3 євро (заморожені) до 3-4 євро (копчені).

При цьому не варто забувати, що рівень зарплат європейців набагато перевищує доходи населення в Молдові, які досі є найнижчими на європейському континенті. На цьому тлі не дивно, що в нашій республіці показник споживання м’яса і м’ясопродуктів на душу населення, як і раніше багаторазово відстає від розвинених країн. Якщо в США споживають 120 кг на людину в рік, в ЄС – близько 80 кг, в Росії – 65 кг, в Молдові середньорічне споживання м’яса на одну людину становить близько 30 кілограмів. Іншими словами, середньостатистичний молдаванин вживає вчетверо менше м’ясних продуктів, ніж американець, і в 2,5 рази менше, ніж європеєць.

Коментуючи ці цифри, в Мінсільгоспі говорять про намір у найближчій перспективі збільшити середньорічне споживання м’яса населенням як мінімум удвічі. За словами фахівців відомства, в майбутньому можна чекати помірного зростання споживання м’ясопродуктів, але обсяг ринку буде рости менш високими темпами, ніж індивідуальне споживання, у зв’язку зі зниженням чисельності населення в країні. У той же час, як з’ясувалося, в цьому відомстві оперують лише знеособленими цифрами, і не існує жодних розрахунків та стратегій щодо того, як підвищити рівень споживання м’ясних продуктів серед малозабезпечених верств населення. Адже усереднені показники – це все одно, що середня температура по лікарні : одні можуть регулярно розщедрюватися в м’ясному відділі, інші дозволяють собі такі витрати тільки по святах.

Все менш привабливий бізнес

Скандал з монополією м’ясного ринку виник в 2009 р., коли Центр по боротьбі з економічними злочинами і корупцією (ЦБЕЗК) виявив ряд незаконних схем. У відношенні шести найбільших фірм-імпортерів порушили кримінальні справи, кожна з них була оштрафована. В даний час майже всі справи пройшли розгляд в судових інстанціях, – говорить наше джерело в ЦБЕЗК. – М’ясо купували в Бразилії та Аргентині, потім проводили документи через офшори, і в результаті на митницю надходив товар, який за паперами коштував дуже дешево. Це дозволяло мінімізувати податки і в кілька разів збільшити прибуток. В ході розслідування була зрівняна маса завезеного м’яса, зазначеного в митних деклараціях, та обсягів, дозволених до ввезення спеціальною комісією кожної конкретної фірми. Різниця в цифрах і дала підстави говорити про контрабанду в особливо великих розмірах. Наприклад, тільки один постачальник за три роки імпортував в Молдову 3181213 тонн м’яса, в той час як отримав дозвіл на ввезення лише 1991 тонни .

Правоохоронні органи дійсно справилися зі своїм завданням, але лише в тому контексті, в якому вона була поставлена, – відзначає у зв’язку з цим один з наших експертів. – Вони ліквідували деякі схеми, які були сформовані за попередньої влади на користь конкретних імпортерів. Але з’явилися інші схеми і способи, на які сьогодні ніхто не звертає уваги. Зокрема, колосальними темпами ростуть тіньові поставки цієї групи товарів через придністровські фірми. Як результат, боротьба з м’ясною монополією в Молдові ведеться такими засобами, які в кінцевому підсумку призводять до ще більшого дисбалансу цього ринку і зростанню обсягу контрабанди, яка, за деякими оцінками, становить до 80% від всього імпорту м’яса та курятини. Бюджетні надходження від імпорту знизилися практично до нуля, так як зараз легально в Молдову імпортується, в основному, сало і деякі інші категорії м’ясопродуктів, використовувані у виробництві ковбасних виробів. Раніше в окремі роки надходження до держбюджету від імпорту м’яса досягали 2 млн. леїв в день .

За словами нашого співрозмовника, обмежуючи різними шляхами офіційні обсяги імпорту, влада не продумують достатні заходи, стимулюючі розвиток в країні тваринницьких господарств. Аналітики прогнозують зростання цін на внутрішньому ринку і відзначають, що молдавське тваринництво не встигає нарощувати обсяги виробництва м’ясної продукції, необхідні для задоволення споживчого попиту. Сьогодні найбільш стабільне положення в Молдові займають лише компанії, орієнтовані на випуск продуктів нижньої цінової категорії, а також підприємства, здатні до швидкого заміщенню імпортної сировини вітчизняним. Все це в кінцевому підсумку знижує приплив іноземних інвестицій і негативно позначається на продовольчої незалежності країни. Ну а тваринницькі господарства і птахівництво перетворюються у все менш привабливий бізнес для виробників. У той час як контрабандисти і перекупники отримують можливість витягувати нечуваний прибуток.

Віктор ПЕТРОВИЧ