Реформи у Молдові

Чи проводиться у нас аналіз щодо того, скільки і яких фахівців потрібно країні, наприклад, через п’ять чи через двадцять років, на основі якого б вироблялося скорочення чи збільшення прийому для навчання за тим чи іншим спеціальностям?

Плани зарахування до вузів щорічно розробляються Міністерством праці, соціального захисту і сім’ї (раніше Міністерством економіки та торгівлі) – центральним органом влади, який несе відповідальність за:

— Розробку / координування програм розвитку країни;

— Вивчення ринку праці;

— Визначення потрібного числа кадрів для кожної галузі, включаючи рівень кваліфікації, продиктований ринком праці.

Проект планів зарахування затверджується постановою уряду Республіки Молдова.Міністерство освіти щорічно визначає, скільки викладацьких кадрів необхідно для кожного рівня освітньої системи і координує планування місць для зарахування на педагогічні спеціальності (область професійної підготовки).

План зарахування до вузів на 2010-2014 рр..в першому і другому циклах був розроблений з урахуванням прогнозів Міністерства економіки та затверджено постановою уряду Молдови № 359 від 20.05.2009 р. «Про плани прийому в 2009 році до вищих навчальних закладів на отримання ступеня ліценціата (I цикл) і мастерата (II цикл) , в середні спеціальні і середні професійні навчальні заклади і прогнозі прийому на 2010-2014 рр.. »(додаток № 5) www.justice.md.

Як Ви вважаєте, хто є ключовою фігурою реформи освіти – висококваліфікований викладач або студент з сильною мотивацією на знання?

У відповідності з цілями Болонського процесу, поряд з викладачами, студенти сприймаються як актори та партнери на весь період професійної підготовки.Відповідно до європейської концепції, вища освіта зосереджено на студентові, орієнтоване від входу (input) до виходу (output), тобтодо якісної підсумкового продукту: конкурентоспроможний на ринку праці випускник з формуватися професійними навичками.

У той же час, одна з цілей Болонського процесу передбачає участь студентів в університетське правління.Це означає, що зі студентами необхідно проконсультуватися з усіх питань, які стосуються університетського життя.

Допомогою нормативних рамок, впроваджених на національному рівні з 2000 року, ці ідеї застосовуються на рівні кожного ВНЗ.Наприклад, сьогоднішній студент може сформувати індивідуальний навчальний курс із запропонованих вузом варіантів, залежно від особистого професійного інтересу.Крім того, сьогодні студенти можуть вплинути на зміст запропонованих курсів, можуть брати участь в управлінні університетів, в якості членів сенату вузу або ради факультетів можуть вплинути на прийняття рішень, що стосуються різних аспектів університетського життя і т.д.

У цьому контексті дійсно, деякі студенти стали більш вимогливими до запропонованих університетськими програмами і до професійної підготовки викладацького складу.Ми вважаємо, що – це корисний процес взаємного впливу, який стимулює досягнення високих результатів обидві сторони, що беруть участь у процесі професійної підготовки.

Безумовно, ефективне партнерство «викладач – студент» в ім’я кінцевої мети – якісна та конкурентоспроможна професійна підготовка, потребує і в відповідної мотивації з боку студента.

Корупція у вузах стала звичним явищем, і масштаби її нікого вже не дивують.Які методи викорінювання цього пороку застосовуються зараз?

Боротьба з корупцією у вищій освіті постійно перебуває в центрі уваги міністерства.Для боротьби з цим негативним явищем робляться різні дії / заходи, включаючи:

a) Постійне вдосконалення нормативних рамок, які регламентують різні аспекти діяльності вузів, просування принципу активної участі студентів у цій діяльності;

б) Впровадження на інституціональному рівні Кодексу університетської етики;

в) Вибірковий моніторинг сесій;

г) Моніторинг процесу зарахування по частині дотримання діючих положень та коректності даного процесу;

д) Відкриття «гарячої» телефонної лінії під час сесії;

е) Розробка планів дій по боротьбі з корупцією і т.д.

Однак цілком очевидно, що ефективно боротися з корупцією можна тільки спільними зусиллями всього суспільства.

У чому сенс основних перетворень, які проводяться відповідно до принципів Болонської декларації?

В дійсності, «Болонський процес» означає «реформи в системі вищої освіти», реформи спрямовані на забезпечення якості в системі, якості сертифікованого кінцевим продуктом: фахівці для різних галузей економіки в Європі з найсильнішою і розвиненою економікою в світі.Таким чином, всі цілі Болонського процесу спрямовані на модернізацію та сумісності національних систем вищої освіти, їх включення в загальноєвропейську систему вищої освіти – простору з максимальним потенціалом мобільності студентів і викладачів.У цьому сенсі, у цього процесу немає альтернативи.

З моменту приєднання до Болонського процесу в травні 2005 року в Бергені (Норвегія), система вищої освіти в Молдові зазнала істотні кількісні і якісні зміни, як в структурному аспекті, так і за змістом.Дії з реформування та модернізації в основному стосувалися вдосконалення та зміни нормативної бази системи вищої освіти, структури вищої освіти по циклах, введення мастерата в новому варіанті, модернізації університетської програми і приведення її у відповідність до вимог ринкової економіки.Крім того, ці дії були спрямовані на впровадження системи академічної оцінки та акредитації вузів, на просування нових стратегій щодо організації та оцінці навчального процесу, на впровадження Європейської системи перекладу кредитів та ін З метою приведення процедури оцінки в національній системі вищої освіти у відповідність з європейськими стандартами, була затверджена нова Номенклатура областей та спеціальностей для системи вищої освіти, відповідна нормам ISCED і EuroSTAT.Починаючи з випуску 2005 року, випускники вузів Молдови безкоштовно і в обов’язковому порядку отримують Додаток до диплома на державному та англійською мовами.Цей документ високо оцінюється експертами Ради Європи.У контексті забезпечення якості, вузи Молдови створили власні структури з менеджменту якості.На інституціональному рівні розробляються і впроваджуються підручники з менеджменту якості.

З метою забезпечення відповідного рівня якості, чіткості, прозорості і визнання кваліфікацій на національному та міжнародному рівнях, за допомогою ефективного соціального партнерства була розроблена Національна структура кваліфікацій для системи вищої освіти, яка була затверджена в грудні 2010 року.

Особливу увагу в національному плані виявляється соціальному аспекту системи вищої освіти шляхом надання фінансової та матеріальної підтримки студентам.Щорічно в системі вищої освіти передбачено бюджетні місця.Для студентів з неблагополучних родиною передбачені спеціальні квоти для вступу, надання в пріоритетному режимі місць у гуртожитках, а також посібники та соціальні стипендії.Студенти вузів отримують різні стипендії від держави, включаючи академічну і почесну.

Незважаючи на те, що багато чого вже вдалося досягти на шляху проведення реформ, треба констатувати, що існують досить дилем і викликів, особливо в тому, що стосується складності процесу; різноманітності та кількості суб’єктів, що беруть участь у цьому процесі; необхідності проведення консультацій; витривалості до змін ; часові рамки; витрат, наявних засобів та ін Ми усвідомлюємо, що вдалося розпочати процеси і реалізацію реформ, особливо на структурному рівні.В даний час ми наполягаємо на проведення глибоких реформ, щоб прискорити процес приведення національних норм у відповідність з європейськими стандартами та вимогами ринку праці.

Вкрай важливим питанням залишається твердження нового Кодексу про освіту, з метою створення оптимальних умов для реалізації в Молдові наступних завдань:

— Забезпечення нормативної бази реформ у системі вищої освіти;

— Розширення співпраці з зацікавленими місцевими та закордонними партнерами з метою модернізації системи вищої освіти в країні;

— Орієнтування вузів на надання якісної освіти;

— Модернізація і розвиток університетської програми навчання;

— Просування комплексної університетської автономії та ін

Безумовно, рівняння Молдови на міжнародні вимоги є для всіх нас добровільним зобов’язанням щодо реструктуризації власної системи вищої освіти для зближення на європейському рівні в контексті зростаючих тенденцій розвитку спільних цінностей.Насправді, шляхом приєднання до цих процесів ми включилися для пошуку спільного європейського відповіді на спільні європейські проблеми:

— Розширення і диверсифікація вищої освіти;

— Використання найцінніших ресурсів – людського потенціалу;

— Працевлаштування випускників.

У чому полягає суть змін, що проводяться в освіті?

У процесі зовнішньої оцінки якості освіти, поруч із державними та громадськими структурами, третій рівень контролю забезпечується рейтинговими агентствами, агентствами з підбору персоналу, професійними асоціаціями, які регулярно публікують рейтинг навчальних закладів і безпосередньо впливають на вибір кандидатів при зарахуванні, а значить і конкурс, і доходи вузів.У країнах з розвиненими університетськими традиціями (США, Англія, Канада, Німеччина) існують десятки національних рейтингів.Найпопулярніші рейтинги, це ТОП-50 (100) університетів США (за методикою USNews), гід університетів Великобританії видання «Times», рейтинг університетів Канади «Maclean».У Німеччині діють 10 рейтингових агентств, з яких найпопулярнішою є «FIBAA».

Зрозуміло, рейтинг вузів, це тільки один з варіантів оцінки ситуації відповідного навчального закладу.Об’єктивність рейтингу в основному залежить від методики його складання і від використаних математичних методів і схем.Якщо методика складання рейтингу прозора і містить опис усіх використаних математичних методів, він, безумовно, може бути корисним для суспільства, для бажаючих отримати освіту.

Для Молдови, де оцінка та акредитація навчальних закладів проводиться один раз на п’ять років, складання рейтингів вузів було б важливою ланкою між навчальними закладами та суспільством, а також мобілізуючим фактором для удосконалення системи вищої освіти.Зрозуміло, включення вузів Молдови в різні міжнародні рейтинги для нас є завданням на майбутнє.Наполягаючи на якість і конкурентоспроможність в просуваються на національному рівні реформах, ми щодня потроху робимо свій внесок у досягнення цієї мети.

Не всі випускники вступають до вузів, які перспективи середньої професійної освіти?

Випускники, які не вступають у вузи, можуть брати участь у конкурсі на місця, які виділені коледжам і професійним училищам.У цьому році плануються 13500 бюджетних місць для професійних училищ, і 840 місць для навчання за контрактом.У коледжах плануються 10338 місць, у тому числі 5345 бюджетних місць і 4993 місць для навчання за контрактом.Із загальної кількості бюджетних місць планованих для коледжів, 996 місць виділено для випускників ліцею і 4349 місць для випускників гімназій.Для приватних коледжів плануються 1165 місць.

Враховуючи фінансову кризу у світі, яка ваша думка за держзамовленнями роботодавців на навчання в наступному році?

Це питання, швидше за все, в компетенції Міністерства праці, соціального захисту і сім’ї.Останнім часом деякі роботодавці з галузі будівництва, сільського господарства і послуг цікавляться кваліфікованими кадрами, які готуються в професійних училищах і коледжах.

Як відомо, один з гострих і злободенних питань сьогодні – працевлаштування випускників вузів.Що, на вашу думку, необхідно робити в цьому напрямку?

Працевлаштування випускників різних рівнів освіти здійснюється відповідно до законодавства.Право на працю гарантується Конституцією.Працевлаштування випускника залежить від його освіти, практичних навичок, сформованих у навчальному закладі та в організаціях або підприємствах, де він проходив практику.

Питаннями працевлаштування в основному повинні займатися навчальні заклади і держструктури, які у відповідності зі своїми повноваженнями повинні постачати точну інформацію про становище на ринку праці, про спеціальності користуються попитом, про вакансії.Наприклад, територіальні представництва Національного агентства із зайнятості населення надають безкоштовно інформацію та консультації щодо вибору сфери діяльності, місця роботи.Крім того, в залежності від кожного випадку, проводиться запис на програми професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації і т.д.

Нинішній механізм працевлаштування в основному грунтується на пропозиції від міністерств, інших структур центральних і місцевих органів влади.Ці пропозиції направляються відповідним навчальним закладам.

Міністерство освіти щороку працевлаштовує випускників вузів і середніх професійних навчальних закладів з фінансуванням з бюджету, які закінчили педагогічні факультети.Місця розподіляються відповідно до пропозицій, що надійшли від районних (муніципальних) управлінь освіти, молоді та спорту, а також від установ республіканського підпорядкування (коледжі, середні професійні навчальні заклади).

В останні роки, для поліпшення ситуації з працевлаштуванням молодих фахівців, було вжито низку заходів:

1.З метою підвищення рівня відповідальності студентів державних вищих і середніх професійних навчальних закладів з фінансуванням з бюджету, а також для того, щоб випускники працевлаштувалися згідно з розподілом, було затверджено Постанову уряду № 923 від 04 вересня 2001 р. Згідно з даним документом, починаючи з навчального року 2001 – 2002, державні вищі і середні професійні навчальні заклади зобов’язані укладати з учнями і студентами першого курсу (денне відділення) з груп з фінансуванням з бюджету контракти на навчання та працевлаштування після закінчення навчання в залежності від потреб держави.

2.Згідно зі статтею 53 Закону про освіту № 547 від 21 липня 1995 р.:

Починаючи з 2004 року, випускники вищих і середніх професійних навчальних закладів, які працевлаштовуються відповідно до розподілу в навчальних закладах у сільській місцевості, в перші три роки роботи отримують:

a) безплатне житло, яке надається місцевою владою на час роботи в даному населеному пункті;

б) одноразову допомогу в розмірі 30 тис. леїв (випускники вузів);

в) щомісячну компенсацію вартості 30 кВт електроенергії, безкоштовне надання одного кубометра дров і однієї тонни вугілля в рік, а в разі газового опалення – компенсацію вартості одного кубометра дров і однієї тонни вугілля.

Статистичні дані про розподіл / працевлаштуванні випускників вузів збирає Національне бюро статистики, на базі відповідних звітів, які навчальні заклади являють на початку кожного навчального року.

Згідно з проведеним аналізом, навчальні заклади зазвичай не володіють достовірними і повними статистичними даними щодо працевлаштування випускників.На обліку навчальних закладів знаходяться тільки випускники педагогічних спеціальностей і випускники інших спеціальностей, які були розподілені самими установами.

Для поліпшення ситуації в цій сфері пропонується:

1.Переглянути нинішні механізми встановлення, моніторингу та оцінки необхідної робочої сили.

2.Розробити механізм обліку працевлаштування молодих фахівців, випускників вузів.

3.Оптимізувати мережу ВНЗ та переглянути нинішні методи планування зарахування до навчальних закладів усіх рівнів, які здійснюють професійну підготовку.

4.Розвивати соціальне партнерство в процесах формування та працевлаштування фахівців усіх рівнів професійної освіти.

5.Розробити програми / довідники для учнів загальноосвітніх навчальних закладів.

Ви вважаєте систему олімпіад склалася?

Так, тому що проведення республіканських олімпіад – це традиція, що склалася в Республіці Молдова понад 50 років тому, що дозволила виявити найбільш обдарованих дітей і розвивати їх потенціал.

Загальні вимоги до організації та проведення місцевих, районних / муніципальних та республіканських етапів предметних олімпіад встановлені Положенням, затвердженим колегією міністерства, а потім наказом міністра.

Якщо олімпіади основа системи роботи з талановитими дітьми, то що ще можна включити?

Положення про підтримку обдарованих дітей (Рішення Уряду № 17 від 04 січня 2006 р.) є юридичною основою для створення системи роботи з обдарованими дітьми, як на місцевому, так і на районному / муніципальному та республіканському рівнях (робота за індивідуальним планом з дітьми, чиєю високий потенціал був підтверджений результатами предметних олімпіад, створення недільних шкіл, центрів по роботі з обдарованими дітьми, участь у міжнародних предметних олімпіадах, матеріальне стимулювання учнів-переможців та їх педагогів та ін.)

Деякі вважають, що головна мета «олімпіадників» – отримати пільгу для вступу.Пільги при вступі до ВНЗ не є, на наш погляд, головною метою учасників олімпіад.Олімпіада – це можливість порівнювати свій рівень розвитку з рівнем кращих учнів республіки, виявити свої слабкі сторони, більш цілеспрямовано працювати над помилками, самовдосконалюватися і визначитися в області кар’єри.